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溫嶺 借力保險打破異議“怪圈”
發布日期: 2019- 12- 18 15: 08 訪問次數:

溫嶺法院與陽光保險公司簽署繼續執行責任保險戰略合作協議。張祖豪 攝

    贏了官司卻要不到錢,對債權人而言最為頭疼,就算到法院申請強制執行,被執行人也可以在執行各個節點中提出異議,或找案外人提出異議,想盡一切辦法拖延法院執行。


    如何解決這個難題?浙江省溫嶺市人民法院的策略是向社會“借力”——聯合保險公司在全省率先推出繼續執行責任保險。


    緣起:異議頑疾頻困擾


    從“基本解決執行難”到“切實解決執行難”,全國法院的執行工作取得了顯著的進展,但部分被執行人或案外人濫用執行異議程序,拖延執行程序、企圖逃避責任的現象時有發生。


    40多歲的江先生這幾年被“折磨”得不輕。他怎么都沒想到,本是好心幫朋友扶持企業,卻沒想到落得這樣的結局。


    江先生是一家公司的老總,2013年,由于朋友張某的公司急需用錢,他慷慨解囊,以自己公司的名義借出1350萬元,張某及另一家公司進行擔保,這也讓江先生放下了心。


    可是,三年后,張某公司無力償還借款。無奈之下,江先生公司于2016年一紙訴狀將其告上法庭。官司贏了,但錢未要回,江先生公司于是在2018年向溫嶺法院申請強制執行。


    正當法院準備拍賣張某在公司的股權時,又發生了一段插曲——張某對股權評估結果提出了異議。溫嶺法院受理后認為張某的理由不符合法律規定,駁回了他的異議。


    不過,張某還有申請復議的權利。復議需要一段時間。如果復議成功,認為評估有錯誤,就要重新啟動評估程序,這又需要很長一段時間。


    “這還有完沒完?”江先生幾乎崩潰了。


    現實中,像江先生這樣的情況不在少數,有些被執行人自己會提出異議,或者由案外人提出,甚至串通提出異議,這就會阻擾法院的執行工作。


    根據法律規定,在被執行人、利害關系人或案外人提出異議后,法院應當暫緩或中止執行;申請執行人請求繼續執行的,需要提供充分、有效的擔保。


    也就是說,如果張某的異議懸而未決,法院就不能繼續執行他的資產,除非申請執行人能提供充分、有效的擔保。


    但在執行實踐中,申請執行人本就因被執行人欠錢不還,經濟狀況陷入困境,根本無力提供相應的財產擔保,這就讓執行陷入了“怪圈”。


    突破:社會保險來助力


    為了打破這個執行“怪圈”,溫嶺法院集思廣益,研究探討符合執行的配套機制。


    最終,該院探索出一條借助保險機構參與司法領域社會治理的新路徑,讓商業保險輔助執行工作,共同破解這個難題。


    作為牽頭責任人,溫嶺法院執行局副局長汪德鋒多次與保險公司的相關負責人聯系溝通,針對濫用執行異議使申請執行人的利益受損的案件,探討引入商業保險的相關方案。


    經過一次次對接、磋商,6月21日上午,溫嶺法院與陽光財產保險股份有限公司溫嶺支公司舉行簽約儀式,雙方負責人共同簽署了《戰略合作協議》,協議明確正式推出繼續責任執行保險。


    協議明確,申請執行人購買繼續執行責任保險后,如果被執行人、利害關系人或案外人提出執行異議,只需由保險公司向法院出具繼續執行責任保險保函,強制執行即無需中止。法院依據該保函,將依法恢復對被執行人財產的評估、拍賣程序,從而加快執行案件的變現流程。


    如因向法院請求繼續執行有錯誤,給被執行人造成損失的,法院裁判應由申請執行人承擔的經濟賠償責任而申請執行人未予賠償的,則由保險公司在約定的賠償限額內負責賠償。


    保險費用由保險人根據賠償限額及其他風險狀況確定,一般為保額的0.8%,最低保費收取標準為2000元。


    汪德鋒幫大家算了一筆賬,如以1000萬元的保額計算,保費為8萬元,但如果有提出執行異議的,可能要拖上兩三年才能繼續執行到位,期間1000萬元的利息遠超過了8萬元。


    落地:各界人士齊點贊


    12月9日,溫嶺法院一樓執行接待大廳內,江先生作為申請執行人在保險單中鄭重地簽上了自己的大名,購買了繼續執行責任保險。待保險公司出具保函后,法院即可繼續依法處置張某的財產。


    在簽約現場,江先生露出了久違的笑容,激動地說:“這個模式非常好,有利于我們這些申請執行人。在有人提出異議的情況下,由保險公司擔保,執行程序能夠繼續進行,法院給我們一個明確的答復,讓我心里非常踏實!”


    除江先生外,還有3名申請執行人成為繼續執行責任保險的受益者,案由涉及民間借貸、買賣合同、實現擔保物權等商事領域。


    “案件執行過程中,被執行人或者案外人濫用執行異議拖延執行,也讓執行員很頭疼。繼續執行責任保險,就是為了更好地解決這個‘頑疾’找到的‘新藥’?!睖貛X法院院長陳文通說。


    除了繼續執行責任保險外,為了減輕申請執行人的經濟壓力,2018年2月,溫嶺法院聯合天安保險公司推出“執行無憂法律費用保險”,將布控等費用以保險形式予以消化;在此基礎上,又將執行無憂保險升級至2.0版,將部分保險收益轉化執行專項求助資金,用以回饋需要救助的困難申請執行人。


    “在解決執行難的過程中,法院確實動了腦子、花了心思,我要為法院不斷探索新出路的做法點贊!”浙江省人大代表柳正晞表示,今后會關注法院的執行工作,為法院執行工作鼓與呼。


    據悉,溫嶺法院將繼續探索商業保險輔助執行工作的新模式,減輕申請執行人的經濟負擔,加大力度打擊拒執行為,打破被執行人“一賴到底”的美夢,進一步彰顯司法的人文關懷。



作者: 李 潔

信息來源: 人民法院報

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